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关于完善高校毕业生就业率统计方式的建议
2015-03-11 10:31  来源:农工党上海市委

张喆人

高校毕业生就业率是评估评估高校教育教学质量、专业结构和课程设置的重要指标,更是国家采取促进就业措施,制定各项就业政策的重要依据,也是公众、尤其是考生和考生家长最关注的信息之一。

2003年教育部"关于进一步深化教育改革,促进高校毕业生就业工作的若干意见",将就业率与高校的招生计划、规模、经费投入、评估等直接挂钩的评价机制,出发点虽是为了使高校能根据社会的需求培养能人才,但是,由于这种挂钩涉及各个高校的切身利益,也关系的学校的声誉。由此产生在就业率的统计上造假、"毕业生签虚假协议"已成为社会上大家心照不宣的问题。

一、就业率统计"失真"现象的原因:

1、统计主体单一,可靠性受质疑

当前的毕业生就业率统计主要由高等院校上报国家与政府教育主管部门或高校就业指导办公室,由学校出具相关证明材料,学校既是裁判员又是教练员,既是数据的申报人又是材料的证明人。已就业人数包括已经签订就业协议或自由创业者等,学校只要收到一式三份(包含学校、教育部门就业中心和用人单位出具的三方红色公章)的协议,即视为毕业生就业。由于毕业生就业率与高校的招生计划、教学质量评估、新增硕士、博士学位授予单位等等都有挂钩,与高校的招生数量和专业设置存在直接的利害关系,在利害关系的支配下,高校上报就业率数据的可靠性受到普遍质疑。而政府的教育主管部门只是把各高校的统计数据汇总公布,对就业率统计的监督作用不明显,至于社会各界的监督作用更弱。单一的统计主体造成社会各界质疑统计的可靠性。

2、统计内容笼统,信息不完整

现行的毕业生就业率统计将继续深造或出国留学列入就业率,不能反映大学生就业的真实情况,继续深造和出国留学并非真正就业。同时,该统计内容仅注重大学生的就业数量,没有对大学生就业的具体岗位、薪酬待遇、福利情况、专业对口率、工作满意度、单位对学生的评价等反映就业质量的统计。

3、统计时点不合理

当前我国政府部门公布的毕业生就业率一般由学校在每年度6月中旬统计,7月初上报,12月份再次上报,每届毕业生的就业率数据主要通过这两个时间点统计。其实,应届毕业生刚入职时不确定性较强,岗位轮转较快,仅统计半年内的就业状况并不全面,难以及时跟踪毕业生的就业方向和就业状况,不能更好地为高校的专业设置、招生情况与社会需求接轨服务,从而背离了就业率统计的初衷。

二、高校毕业生就业率统计方式的建议

1、确立多元主体,保障公正可靠

改变当前以高校申报、教育主管部门汇总的统计方式,引入没有利益关系的第三方主体对学校的就业率以及办学质量等各个方面进行评价、评估,以保证数据的可靠和评价的公正。不同的统计主体承担不同的统计任务:民间机构侧重了解学生就业与收入等关系,为学生选择学校和专业提供客观的参考。相关统计主体每年可以直接向高校毕业生发放调查问卷,获取就业率的直接数据。高校对就业率的统计应该更详细,包括就业率、就业岗位、岗位与专业的对口情况、薪酬等。确认毕业生就业,不仅要有就业协议,还应该有员工在用人单位的工资、社保、医保等相关材料的佐证。政府主管部门对相关主体就业率统计的过程应发挥监督作用,同时,通过了解不同高校和不同地域大学生就业的总体情况,为制定相关的政策法规提供参考。

2、完善统计目标,建立指标体系

(1)建立就业统计综合指标体系。就业率统计仅反映大学生就业情况一个侧面。其他方面包括:就业岗位、专业方向、薪酬情况、单位性质、时间限度、就业区域、工作满意度、单位满意度等。包含就业率在内的多个指标组成的综合指标体系,有助于全面反映高校毕业生就业"量"和"质"的真实情况。还可依据高校学科特点,分为文史类、经管类、理学类和工科类等,建立符合其特点的综合指标体系,使市场需求与学科发展相结合。

(2)细化毕业生就业率指标。依据目前的统计口径,可以细化为反映高校毕业生就业率的三个具体指标,即就业率、升学率和出国留学率。就业率是真正就业的毕业生人数与毕业生总数的比值;升学率是继续深造人数与毕业生总数的比值;出国留学率是出国留学人数与毕业生总数的比值。三个具体指标可以更准确地反映大学生就业的真实情况。

3、建立毕业生就业信息系统。

建立教育部门与劳动人事部门共享的就业信息网络系统,实施就业实名制登记制度,构建全国联网的就业率统计信息系统,在毕业生和用人单位的积极参与下,毕业生的就业状态(无论就业还是失业),都可由系统自动生成,设置高校毕业生毕业1年后就业率和毕业3年后就业率两种指标,使就业率统计更为客观真实、科学公正,真正成为政府对高校宏观调控和行政管理的参考依据,成为社会公众评价毕业生就业状态和高校办学质量的工具。