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打破信息壁垒
2015-03-31 15:33  来源:解放日报  作者:陈晶莹

我国社会信用体系建设虽然取得一定进展,但随着社会进步、消费多元化,尤其是消费信贷产品的丰富与应用,其与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出,所以加快推进我国社会信用体系势在必行。

比如当前个人、融资企业、放贷金融机构都存在着旺盛的征信需求,但由于各个部门、征信企业、金融机构之间的信息壁垒森严,征信数据各自为政,信用信息互联互通的问题突出,形成诸多信息"孤岛"。

除了央行征信系统、政务信息系统有统一的统计标准外,大量征信机构尤其是民营征信机构各自有一套信用征集体系,采集、认定的标准亦不统一,对信息使用者造成困扰。

而央行征信系统、政府各个部门、征信机构和融资金融服务机构,都掌握着大量的信用数据。如央行征信系统内收录了8.6亿个个人、近2000万户企业及其他组织的金融信用数据,但其数据构成中,司法记录、公共服务事业缴费情况以及其他行为记录几乎为零,金融机构必须自行去相关政府部门或者通过民间征信机构查询,数据口径不一不说,还浪费人力物力。

统计显示,政府掌握的信息资源超过了90%。虽然我国规定了政府信息公开的范围、方式、程序以及监督和保障,但实践中,除北京、上海两地,目前政府信息公开的情况不尽如人意,由于缺乏相应的信息公开义务责任规定以及缺乏对各部门的政务信息公开的评估和监督机制,部门自由裁量权较大,部门之间的数据和信息不公开、不流动,导致数据封闭、"沉睡",无法为社会共享利用。

我建议,开放政务信用信息,推动社会信用体系建设。由于政府各部门对于数据开放义务责任的不明确,数据开放的类型、程度、事后监管也无从考证。因此,有必要在数据源一端制定《政务信用信息管理条例》,同时,建立统一的信用信息共享交换平台。